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中国最大自贸区 奏响奋进序曲

文章出处:未知责任编辑:2k2z.com 人气:-发表时间:2019-05-21 12:46【
三亚亚特兰蒂斯水族馆 郭程摄/本刊 聚光灯下,海南新一轮全面深化变革开放正在提速。 在中国变革开放40周年和海南建省办经济特区30周年的历史节点,付与海南变革开放新的严重使命,是习近平总书记亲身谋划、亲身布置、亲身鞭策的严重国家战略,也是中国扩大对外开放、积极鞭策经济全球化的严重举措。 近期,在中央深改委战略布置下,在国家各部委撑持下,海南全面深化变革开放的详细政策密集出台,持续为海南自在贸易试验区和中国特色自在贸易港建立注入新动力。 海南正根据中央的布置和要求,以开放为先,以造度创新为核心,加快搭建四梁八柱,加速推出变革开放举措,勤奋打造新时代变革开放新标杆和对外开放新高地。 大棋局中的重要落子 付与海南变革开放新的严重使命,是中国新一轮变革开放大棋局中的重要落子。 4月13日,在庆贺海南建省办经济特区30周年大会上,习近平总书记郑重颁布发表:党中央决定撑持海南全岛建立自在贸易试验区,撑持海南逐渐探究、稳步推进中国特色自在贸易港建立,分步调、分阶段成立自在贸易港政策和造度体系。 党的十九大陈述初次提出的“探究建立自在贸易港”,在国表里高度存眷中“花落”海南。 “在我国变革开放40周年之际,在海南建立中国最大的自在贸易试验区和自在贸易港,是新形势下我国主动扩大开放的严重战略举措。”中国(海南)变革开展研究院院长迟福林说。 发轫于此的海南新一轮全面深化变革开放正式步入快车道。半年多来,从中央统筹到部分撑持,从上海的进博会到首都的深改委会议,差别层级、差别场所释放出“举全国之力”撑持海南全面深化变革开放的严重信号。 4月14日发布的《中共中央 国务院关于撑持海南全面深化变革开放的指导定见》,明确了海南全面深化变革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家严重战略效劳保障区的“三区一中心”的战略定位,要求海南成为新时代全面深化变革开放的新标杆。 10月16日发布的《中国(海南)自在贸易试验区总体计划》,为海南自贸试验区建立提供了详细道路图,明确海南自贸试验区在加快构建开放型经济新体造、加快效劳业创新开展、加强“一带一路”国际合做、加快政府本能机能改变等方面开展试点。 在11月5日举行的中国国际进口展览会开幕式上,习近平主席暗示,中国将抓紧研究提出海南分步调、分阶段建立自在贸易港政策和造度体系,加快探究建立中国特色自在贸易港进程。 从“逐渐探究、稳步推进”到“抓紧研究、加快探究”,彰显出海南自贸试验区和中国特色自在贸易港建立正在提速。 “这充实表现了中央对海南的关心和厚望,凸显出海南全面深化变革开放、高尺度高量量建立自在贸易试验区和探究建立中国特色自在贸易港在国家大局中的重要性。”海南省委书记刘赐贵告诉《瞭望》新闻周刊报道。 一系列极具含金量的详细撑持政策密集出台,持续为海南全面深化变革开放注入新动力。 ——中央深改委第五次会议审议通过了涉及海南施行创新驱动开展战略、建立国际旅游消费中心、加大财税撑持力度、加强综合财力补贴资金办理、调整离岛旅客免税购物政策等方面的五个重要文件。“这意味着海南自贸试验区和自在贸易港建立的四梁八柱正在加快搭建。”海南省委副秘书长、政策研究室主任周军平说。 ——人力资源和社会保障部印发《撑持海南人力资源和社会保障事业全面深化变革开放的施行定见》,在施行就业优先战略、完善社会保障体系、施行人才优先开展战略、深化人事薪酬造度变革等方面提出了若干措施。“政策创新多,干货硬货多,含金量高,针对性、操做性、实效性都很强。”人社部规划财政司司长王克良说。 ——国家市场监视办理总局、国家药品监视办理局、国家常识产权局出台《关于撑持中国(海南)自在贸易试验区建立的若干定见》,提出市场主体注销业务“全岛通办”“一次不消跑”等6类24项措施撑持海南自贸试验区建立。 ——根据海南对高本质、专业化干部步队的现实需要,中组部专门召开海南自贸试验区干部步队建立工做协调会。引进44名具有自在贸易试验区建立和办理经历的优良干部到海南挂职,已分两批选派海南省200名业务骨干到有关部委以及多个自贸试验区跟班进修。“这表现了中组部对海南引进和培养干部的鼎力撑持。”海南省委组织部常务副部长张耕说。 ——为促进海南国际旅游消费中心建立,愈加开放便当的离岛旅客免税购物政策再次调整,免税购物限额进步至3万元、对岛内居民无不同看待、政策覆盖搭船离岛旅客、增加部门家用医疗器械商品等。 ——《农业农村部贯彻落实〈中共中央 国务院关于撑持海南全面深化变革开放的指导定见〉施行计划》印发,出台共5项14条措施撑持海南省全面深化变革开放,加快“南繁硅谷”建立和热带现代农业开展…… 面对严重历史机遇,海南省正加紧推进已经合成的356项重点工做、184项总体计划任务、21项重点事项等,为全面深化变革开放开好局、起好步。 对外开放新高地 以开放促变革、促开展,是海南新一轮全面深化变革开放最明显的特量。 新时代全面深化变革开放的新标杆、我国面向承平洋和印度洋的重要对外开放门户、对外开放新高地、带动构成更高层次变革开放新格局……在构建中国对外开放新格局中,海南饰演着重要角色。 党中央明确要求海南要对峙开放为先,实行愈加积极主动的开放战略,加快成立开放型经济新体造,鞭策构成全面开放新格局。海南探究建立的自在贸易港,更是当今世界最高程度的开放形态。 “海南的目的是打形成开放层次更高、营商环境更优、辐射做用更强的开放新高地。”海南省委自在贸易试验区(自在贸易港)工做委员会办公室常务副主任孙大海告诉《瞭望》新闻周刊报道。 国表里企业敏锐地嗅到海南开放带来的新机遇。中国大唐集团投资10亿元在海南注册成立大唐国贸公司,是第一家将注册地落户到海口的央企。 “大唐国贸公司将在海南打造中国大唐集团国际贸易的对外窗口和统一平台,全面负责中国大唐集团11个海外项目的设备物资进出口贸易,成立覆盖全球的贸易网络。”中国大唐集团国际贸易有限公司总经理、执行董事叶河云说。 美安康、普华永道、毕马威、安永华明等国际知名中介效劳机构相继落户海南。普华永道征询效劳(海南)有限公司董事蔡晓颖说:“做为第一家落户海南的国际专业效劳机构,普华永道将辐射海南全境,针对重点开展财产,在全国和全球范畴内吸引更多的世界级优良资源。” 一系列涉及海南重点行业和重点范畴的开放政策即将施行。《中国(海南)自在贸易试验区总体计划》提出,对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单办理造度。明确扩大开放的对象全面覆盖三次财产,深化现代农业、高新技术财产、现代效劳业对外开放,在种业、医疗、教育、旅游、电信、互联网、文化、金融、航空、海洋经济、新能源汽车造造等重点范畴加大开放力度。 ——金融开放有序推进。中国人民银行已批复同意建立海南自在贸易账户(FT账户)体系,海南将争取2019年1月1日开端上线运行。这是FT账户在上海自贸试验区先行先试以来初次推广至其他自贸试验区,将为自贸试验区金融开放创新和资金跨境自在活动缔造优良条件。 ——海南国际贸易“单一窗口”顺利推进。目前已初步完成口岸“单一窗口”根本功能建立,根本实现一般货物进出口申报和监管、运输东西(船舶)申报和监管、免签入境游览团申报和监管、进出口答应申请审核、付出结算、企业存案和信息查询等业务功能。 ——旅游开放程度明显提升。海南施行59国人员入境旅游免签政策获得明显效果,5月1日至今入境免签游客15万余人。上海复星集团与英国全球知名旅游集团托马斯库克结合注册的中外合资游览社正式落户三亚。中国旅游集团企业总部落户海南,注册本钱金高达158亿元,是海南建立国际旅游消费中心获得的严重停顿。 ——医疗安康财产开放效果有目共睹。博鳌乐城国际医疗旅游先行区加快探路中国医疗安康开放新高地。据介绍,一些在国外已经使用的药品、设备和耗材,落户到国内需要3~5年的时间,而在先行区最快两个月送到病人手上,开展新技术研发试用更具得天独厚优势。 崭新的开放姿势和程序,让海南对外资外企的吸引力开端显现。本年前11个月,海南新设外资企业同比增长54.7%,实际操纵外资同比增长44.35%,估计全年实际操纵外资有望比去年翻一番。海南省专门召开引进外资工做会议,提出了鼎力引进外资的十大举措,开端打响操纵外资的“翻身仗”。 造度创新“探路者” 造度创新,是海南自在贸易试验区和中国特色自在贸易港建立的核心。 “海南自贸试验区和自在贸易港建立要成为造度创新的高地,而不是政策洼地,通过斗胆闯、斗胆试、自主改,积累可复造可推广的变革开放新经历。”孙大海告诉《瞭望》新闻周刊报道。 围绕海南自贸试验区和自在贸易港建立的体造机造变革和造度创新正在渐次铺开。 9月底,海南在全国率先完成省级机构变革,成立起适应自在贸易试验区和中国特色自在贸易港的组织机构。“机构变革精准对接‘三区一中心’的战略定位,适应自贸试验区和自在贸易港建立需要。”周军平说。 中国民航局海南空管分局三亚区域管造中心正式接收湛江区域的高空空域,这标记着琼湛高空一体化正式施行,为自贸试验区和自在贸易港建立架设空中通途。 围绕营造法治化、国际化、便当化的营商环境方面的变革创新更是重中之重。在三个财产园区开展极简审批是海南获得的严重造度创新成果,海南操纵特区立法权,正在征求定见的《中国(海南)自在贸易试验区极简审批条例(草案)》拟推广和深化极简审修改革,营造法治化、国际化、便当化的营商环境,助推自在贸易试验区和中国特色自在贸易港建立。 海南近日发布的《关于深化推进审批效劳便民化的施行定见》提出,海南要体例全国最少行政审批事项清单,全面推行审批效劳“马上办、网上办、就近办、一次办”。 “不等不靠,主动做为。”海南省市场监视办理局局长张东斌介绍说,海南对标商事造度国际先进尺度,开展以企业自主注销为核心的商事注销造度创新。草拟《海南省经济特区商事注销办理条例》,通过特区立法在全岛范畴内变革带有浓重行政审批色彩的企业注销造度。 下一步海南还将探究开展外国(地域)公司间接注销,通过借鉴香港在“非香港”公司注销方面的经历,探究开展外国(地域)公司间接注销造度。 一系列的变革有效激发了市场活力。本年4月以来,全省新增市场主体9.85万户,共签署战略框架协议、投资合做协议214个,注册项目公司97个,已开业运营30个。 海南在全国率先开展省域“多规合一”变革试点,为自贸试验区、自在贸易港建立在规划和空间规划上奠基了优良根底。海南省省长沈晓明暗示,“多规合一”变革是海南全面深化变革开放、自贸试验区和中国特色自在贸易港建立的根底性工做,要以效劳保障自贸试验区和自在贸易港建立为目的,继续深化“多规合一”,对峙守住生态底线,鞭策各类资源操纵最大化,对海口江东新区等重点区域停止详细规划。 “关键是创新体造机造。”迟福林说,要根据“全岛一个大城市”推停止政区划和行政体造变革,深化“多规合一”变革,在全省规划统一的根底上,加快推进地盘操纵统一、根底设备统一、财产规划统一、城乡开展统一、环境庇护统一、社会政策统一,由此显著提升全省资源操纵效益和政府行政效率。 下一步,海南深化变革和造度创新的空间宏大。中央明确规定,海南变革措施涉及调整现行法令或行政法规的,经全国人大或国务院统一受权后施行;中央有关部分根据海南开展变革需求,及时下放相关办理权限,赐与充实的变革自主权;其他11个自贸试验区已探究构成的变革措施,海南都能够根据需要施行。 在以负面清单办理为核心的外商投资办理造度、政府本能机能改变为核心的事中事后监管造度、以贸易便当化为重点的贸易监管造度、本钱项目可兑换和金融效劳业开放为目的的金融造度等方面,海南均有望实现严重打破和创新,构成可复造可推广的“海南计划”。 新机遇绘就新画卷 从全国最大的经济特区到全国最大的自贸试验区和中国特色自在贸易港,海南能否抓住此次新的严重历史机遇? 回望历史,海南曾经几次错失机遇,变革开放过程中的三次大起大落教训深入。 但这半年多来海南交出的答卷,包罗坚定遏造投机炒房挣脱房地产依赖等硬招实招,让社会各界看到了海南在全面深化变革开放中崭新的姿势。 “有些人最后对这一次海南机遇还有点疑惑,但颠末半年的推进,我们感觉此次完全纷歧样,干部们都没有慌,越来越有自信心。”海南省洋浦开发建立控股有限公司总经理罗苏平说。 “党中央付与海南新使命,从头燃起了海表里对海南极大的存眷等待和投资热情,构成了宏大的鞭策力,这是海南持久开展的‘无形资产’。”迟福林说,“海南大有希望!” 披荆斩棘,只争朝夕——这是《瞭望》新闻周刊报道在采访海南本地党政干部时的最大感受,全省上下正以“一天当三天用”“不吝脱几层皮”的干劲,根据中央的布置和规划,推进全面深化变革开放。 《中共中央 国务院关于撑持海南全面深化变革开放的指导定见》为海南全面深化变革开放勾勒了明晰的“四步走”开展目的和蓝图: 2020年,与全国同步实现全面建成小康社会目的,自在贸易试验区建立获得重要停顿,国际开放度显著进步; 2025年,经济增长量量和效益显著进步;自在贸易港造度初步成立,营商环境到达国内一流程度; 2035年,在社会主义现代化建立上走在全国前列;自在贸易港的造度体系和运做形式愈加成熟,营商环境跻身全球前列; 到本世纪中叶,率先实现社会主义现代化,构成高度市场化、国际化、法治化、现代化的造度体系,成为综合合作力和文化影响力领先的地域。 商务部研究院效劳贸易研究所所长李俊认为,将来的海南自贸试验区和自在贸易港建立将真正实现货物贸易、效劳贸易、投资、金融、运输、人员活动等六个方面的自在化便当化。 中国南海研究院院长、中国特色自在贸易港研究院副院长吴士存说,海南做为全国独一热带岛屿所具有的生态优势、旅游资源优势和天文区位优势将日益显现,再加上中央付与海南的“四大战略定位”,定能成为国际化、便当化、自在化的对外开放新高地,成为中国新时代变革开放的领头羊。 “一个生态环境漂亮、苍生充足、国际化水平高的美妙新海南势必呈如今世人面前,海南将来开展的宏伟蓝图也将愈加灿艳多彩。”吴士存说。 冬日南国,温暖如春。面向承平洋和印度洋,海南正扬帆起航。(报道冯瑛冰 凌广志 王晖余)